17. СЛУХАЛИ: Про обласний бюджет на 2015 рік.

Інформує: Ємченко Г.Г. – директор департаменту фінансів облдержадміністрації (інформація додається).

Депутат обласної ради Савченко О.І. (фракція ВЧНП) зазначив, що директором департаменту фінансів облдержадміністрації Ємченко Г.Г. та багатьма іншими фахівцями була поведена кропітка робота для формування обласного бюджету. Зауважив, що бюджет є недосконалим, децентралізаціїя влади щодо розпорядження коштами відсутня. Наголосив, що варто відхилити проект рішення та направити звернення у вищі державні органи влади стосовно внесення змін до ряду законів України. Повідомив, що фракція ВЧНП в обласній раді не підтримуватиме проект рішення «Про обласний бюджет на 2015 рік».

Депутат обласної ради Андрійчук Ю.А. (позафракційний) зауважив, що робота над формуванням обласного бюджету є складною та відповідальною справою. Повідомив, що, зважаючи на складну ситуацію в країні, необхідно дбати про стовідсоткове фінансування за всіма статтями, яке нині пропонується державою обласному бюджету. Запропонував, щоквартально заслуховувати звіт голови обласної державної адміністрації щодо виконання бюджету за всіма статтями відповідно до передбаченого фінансування. Вніс пропозицію підтримати проект рішення «Про обласний бюджет на 2015 рік».

Депутат обласної ради Войтенко А.Б. (фракція «Батьківщина») зауважив, що у даний час державою передбачено невелике фінансування бюджету області. Наголосив, що процес переходу від централізації до децентралізації місцевих бюджетів є непростим та тривалим. Зазначив, що усі галузі області повинні вчасно фінансуватися, зважаючи на що, вніс пропозицію підтримати проект рішення про обласний бюджет.

Депутат обласної ради Олещенко М.М. (фракція НП) наголосив, що прерогативою уряду нашої держави є, насамперед, вирішення проблем загальнодержавного значення. Зауважив, що нині депутати обласної ради повинні дбати про вирішення проблем обласного рівня. Зазначив, що фракція «Народна партія» в обласній раді підтримує проект рішення «Про обласний бюджет на 2015 рік». Звернувся з проханням підтримати текст звернення фракції щодо внесення змін до ряду законодавчих актів України, які стосуються проблем постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС.

Депутат обласної ради Вайсберг Ю.Р. наголосив, що медичну галузь області, як і багато інших галузей, не влаштовує рівень фінансування, передбачений проектом державного бюджету. Зауважив, що відхилення запропонованого проекту бюджету області спонукатиме до виникнення ряду непоправних проблем у багатьох обласних галузях, які нині потребують негайного фінансування для початку або продовження роботи.
 Вніс пропозицію одноголосно підтримати проект рішення про бюджет області на 2015 рік. Зазначив, що у подальшому, завдяки прогнозному перевиконанню фінансування бюджету області, потрібно подбати про збільшення кошторису тих галузей, де фінансування було значно зменшено. Запропонував керівникам бюджетних установ області докласти усіх зусиль для максимального розвитку та вдосконалення ввірених їм установ з метою якнайшвидшого наповнення обласного бюджету.

Депутат обласної ради Бочковський О.В. (фракція ФЗ) висловив подяку директору департаменту фінансів облдержадміністрації Ємченко Г.Г. за професійний та виважений підхід до формування обласного бюджету.  Наголосив, що, зважаючи на складну ситуацію в країні, пов’язану з проведенням АТО у східному регіоні, депутати обласної ради повинні підтримати запропонований проект бюджету області. Зауважив, що кожен з присутніх нині депутатів зобов’язаний у силу своїх повноважень, можливостей та обов’язків посилити контроль за роботою департаментів, управлінь, комунальних установ  з метою стовідсоткового наповнення бюджету області. Зазначив, що, згідно з результатами минулого фінансового року, у бюджеті області значилася певна сума залишків, яка повернулася у державний бюджет, замість фінансування проблемних питань області. Запропонував фінансовим фахівцям та членам постійної комісії обласної ради з питань бюджету і комунальної власності розробити механізм роботи з фінансами області для подальшого уникнення подібних ситуацій.

Депутат обласної ради Тимошенко М.М. (фракція КПУ) наголосив, що в умовах переходу від фінансової централізації влади до її децентралізації область втратила значний процент у дохідній частині бюджету. Зазначив, що фракція КПУ в обласній раді підтримає проект рішення «Про обласний бюджет на 2015 рік» за умови першочергового прийняття звернення з питання відновлення ряду пільг категоріям громадян, постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС, озвученого фракцією НП в обласній раді, та перегляду умов наповнення місцевих бюджетів територіальних громад, які були змінені відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2015 рік».

Голова обласної ради Француз В.Й. зазначив, що прохання фракції КПУ в обласній раді щодо першочергового прийняття звернення, озвученого фракцією НП в обласній раді з питання відновлення ряду пільг категоріям громадян, постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС, буде порушенням Регламенту роботи обласної ради. Наголосив, що члени кількох фракцій в обласній раді не погоджували запропонований проект бюджету області, однак, зважаючи на складний соціально-економічний та військовий стан країни, більшість фракцій змінили думку на протилежну, оскільки це дасть можливість фінансування багатьох бюджетних галузей області.

Депутат обласної ради Нехворовський О.М. (ВЧНП) зауважив, що результатом виділення фінансового ресурсу для обласного бюджету є прийняття 28.12.14 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік». Зазначив, що відстоювати свої права на децентралізацію фінансування області потрібно було у день прийняття державного бюджету. Запропонував підтримати даний проект рішення, що сприятиме нормальному  функціонуванню усіх установ області, фінансування яких буде здійснюватися за умови прийняття обласного бюджету.

Народний депутат України Дзюблик П.В. повідомив, що складові державного бюджету не є остаточним та досконалим варіантом. Наголосив, що 15 лютого 2015 року у Закон України про державний бюджет будуть вноситися зміни. Зауважив, що нині обстановка у країні та сьогоднішні реалії, враховуючи насамперед фінансування військової галузі та погашення заборгованості попередніх років, не дають можливості фінансувати області більше, ніж виділено у даний момент.

Депутат обласної ради Озерчук А.М. (фракція «Батьківщина») запропонував підтримати даний проект рішення та дбати про стовідсоткове виконання усіх статей бюджету. Наголосив, що у даний час потрібно подбати про досконалу роботу підприємств та установ області, результатом чого буде наповнення обласного бюджету.

Депутат обласної ради Долгих Я.Д. (позафракційний) зазначив, що складна ситуація в країні потребує прийняття бюджету області. Наголосив, що у запропонованому проекті обласного бюджету не передбачено капітальних видатків, відсутня інвестиційна складова, у доходній частині бюджету немає статті доходів від приватизаційної діяльності. Зауважив, що програми підтримки певних комунальних установ на сьогодні не є актуальними, установи потрібно продавати, а вилучені кошти спрямовувати на розвиток економіки. Повідомив, що не підтримує даний проект рішення.

Голова обласної державної адміністрації Машковський С.О. зазначив, що запропонований проект обласного бюджету, як і державний бюджет, потребує внесення змін та подальшого вдосконалення. Наголосив, що остаточно не розроблений механізм вирішення актуальних проблем обласного рівня, включаючи нарахування податків та їх розподіл. Зауважив, що від сьогоднішнього прийняття бюджету залежатиме фінансування багатьох установ області та виплата заробітної плати працівникам бюджетної сфери області. Звернувся з проханням до депутатського корпусу підтримати проект рішення про обласний бюджет і закликав усі політичні сили до консолідованої та конструктивної співпраці, яка буде направлена на вдосконалення  законодавчого акта про державний бюджет і внесення позитивних змін у бюджет області.

    Голова обласної ради Француз В.Й. поставив на голосування проект рішення «Про обласний бюджет на 2015 рік».

ВИРІШИЛИ: Прийняти рішення з даного питання.

( за – 79,
 проти – 1,
утр. – 3,
не гол. – 0)
                                        (рішення додається)

Голова обласної ради Француз В.Й. підтримав думку депутата обласної ради Долгих Я.Д. (позафракційний) щодо невиправданих витрат з обласного бюджету на утримання неприбуткових об’єктів комунальної власності обласної ради. Зауважив про необхідність внесення змін  та вдосконалення  роботи з подібними об’єктами, претворення їх у прибуткову статтю дохідної частини обласного бюджету.

Голова обласної державної адміністрації Машковський С.О. зазначив, що під час чергової сесії обласної ради розглядатиметься питання перерозподілу вільних залишків коштів обласного бюджету на капітальні видатки на першочергові та пріоритетні напрямки.

Голова обласної ради Француз В.Й. повідомив, що у державному бюджеті передбачено більше 3 млрд грн. на капітальні видатки, які будуть перерозподілятися.

18. СЛУХАЛИ: Про внесення змін та продовження терміну дії Програми підтримки та розвитку об’єктів спільної власності територіальних громад області на 2013 – 2014 роки.

Інформує: Француз В.Й. – голова обласної ради.

ВИРІШИЛИ: Прийняти рішення з даного питання.

( за – 82,
 проти – 0,
утр. – 0,
не гол. – 1)
                                        (рішення додається)