Голова обласної ради Лабунська А.В. звернулася із запитанням щодо визначення орієнтовного терміну завершення робіт та проведення безпосередньо випробовувальних робіт апарату МРТ.
Головний лікар обласної клінічної лікарні ім. О.Ф. Гербачевського Житомирської обласної ради Леськів Б.Б. повідомив, що, згідно з укладеним договором, усі роботи зі сторони замовника вже виконано, а зі сторони постачальника роботи щойно розпочалися.
Голова обласної ради Лабунська А.В. поцікавилася часом підписання акта обстеження приміщення стосовно його відповідності технічному стану.
Головний лікар обласної клінічної лікарні ім. О.Ф. Гербачевського Житомирської обласної ради Леськів Б.Б. повідомив, що особливістю даного приміщення є наявність у ньому монтажного отвору у стіні для встановлення апарату МРТ, не закривши який не можна буде отримати декларацію щодо готовності даного приміщення для експлуатації. Зазначив, що з приїздом фахівців проводитиметься встановлення сітки Фарадея, остаточний монтаж обладнання, після чого закривається монтажний отвір та отримується декларація на експлуатацію даного приміщення.
Депутат обласної ради Шавлович О.Г. (Самопоміч) поцікавився, чому МРТ було придбано за 26 млн.грн., якщо, згідно з інформацією інтернет-пропозицій, його вартість складає в середньому 10 млн.грн.
Головний лікар обласної клінічної лікарні ім. О.Ф. Гербачевського Житомирської обласної ради Леськів Б.Б. повідомив, що питанням закупівлі та постачання МРТ займалася комунальна установа «Обласна база спеціального медичного постачання» Житомирської обласної ради.
Голова обласної ради Лабунська А.В. повідомила, що питанням вартості МРТ займаються відповідні служби, до яких було адресоване звернення з проханням перевірити законність процедури проведення тендеру з придбання МРТ та його безпосередньої вартості, але до сьогодні відповіді не надходило. Зазначила, що порушено кримінальну справу з даного питання. Наголосила, що обласна рада, відповідно до своєї компетенції, виконала усі зобов’язання щодо виділення коштів для придбання МРТ, і на сьогодні залишається нагальним вирішення питання правомочності проведення тендеру, запропонованих цінових пропозицій, підписання угоди відповідно до посадових обов’язків, строки та умови оплати послуг з постачання та встановлення МРТ. Зауважила, що громадськість вимагає оплатити послуги з придбання та встановлення МРТ до кінця бюджетного року, однак обласна рада не є основним розпорядником коштів, та запевнила, що кошти, призначені на закупівлю МРТ, не зможуть бути використані не за призначенням.
Представник підрядної організації з проведення будівельних робіт Корзун А. повідомив, що усі будівельні роботи зі зведення приміщення завершено, приміщення підключено до основної електромережі, утеплено та очікується приїзд фахівців з проведення монтажних робіт із встановлення системи кондиціонування та вентиляції. Зазначив, що після закриття монтажного отвору буде отримано декларацію на експлуатацію даного приміщення.
Начальник відділу ГУНП в Житомирській області Соломко О.Ю. надав інформацію щодо проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню за фактом можливої розтрати коштів шляхом зловживання службовими особами КУ «Обласна база спеціального медичного постачання» своїм службовим становищем при проведенні закупівлі за державні кошти МРТ (додається).
Голова обласної ради Лабунська А.В. поцікавилася, на якій підставі кримінальне провадження було розпочато 23.09.15.
Начальник відділу ГУНП в Житомирській області Соломко О.Ю. повідомив, що кримінальне провадження розпочате відповідно до матеріалів СБУ, яка виявила можливі обставини, що вказували на кримінальні порушення або порушення, які у подальшому можуть вказувати на вчинення не лише кримінального, а й дисциплінарного порушення.
Голова обласної ради Лабунська А.В. поцікавилася, чому протягом тривалого часу не було надано жодних результатів щодо процесу розслідування даної справи, оскільки питання набуло широкого резонансу серед громадськості області та потребувало негайного вирішення. Зазначила, що органами ГУНП в Житомирській області, незважаючи на вилучення необхідної документації, надання відповідних матеріалів, не було досконало проведено розслідування справи, не подано висновків у справі, що говорить про неналежне виконання обов’язків правоохоронними органами.
Начальник відділу ГУНП в Житомирській області Соломко О.Ю. повідомив, що розслідування у справі розпочинається після отримання ряду відповідей на запити слідчого управління з Антимонопольного комітету України, Житомирської обласної ради та опрацювання нормативно-законодавчої бази. Зазначив, що на сьогодні відповіді від Антимонопольного комітету України не надходило, документи ще опрацьовуються. Зауважив, що у справі опитано усіх свідків, очікується на висновок уповноваженого органу щодо правомірності проведення тендерних закупівель, однак проведення розслідування не забороняє проводити процес укладення чи розірвання договору.
Депутат обласної ради Павлюк Р.В. (БПП) поцікавився, чи має компанія-постачальник зі статутним капіталом в 1 тис.грн. подібні контракти на придбання медичного обладнання вартістю 30 млн.грн.
Начальник відділу ГУНП в Житомирській області Соломко О.Ю. повідомив, що фірма-постачальник не є банкрутом та не числиться серед об’єктів, що перебувають під підозрою у вчиненні неправомірних дій. Наголосив, що ряд фірм та підприємств мають статутний капітал у розмірі 1 тис. грн., що не є порушенням чинного законодавства.
Голова обласної ради Лабунська А.В. поцікавилася, що у фірми-постачальника перебуває у власності.
Начальник відділу ГУНП в Житомирській області Соломко О.Ю. зазначив, що не може надати інформацію з даного питання, оскільки запитувана інформація не належить до компетенції слідчого управління та провадження розпочато у справі щодо порушення процедури закупівлі. Наголосив, що фірма «Філіпс» надала гарантійний лист щодо виконання зобов’язань зі встановлення вказаного медичного обладнання.
Депутат обласної ради Павлюк Р.В. (БПП) зауважив, що варто заслухати інформацію компетентних органів щодо загальної характеристики та діяльності фірми-постачальника.
Голова обласної ради Лабунська А.В. запитала, чи може слідче управління ГУНП України в Житомирській області направити офіційний запит щодо визначення остаточної вартості МРТ.
Голова обласної державної адміністрації Машковський С.О. запропонував уточнити ціну на МРТ у державної митної служби України.
Голова обласної ради Лабунська А.В. повідомила, що буде відправлено офіційний запит від імені голови обласної ради щодо визначення ринкової вартості МРТ, оскільки придбане обладнання - це, передусім, кошти обласного бюджету, податки жителів Житомирської області, і мешканці мають величезну потребу у його використанні. Наголосила, що слідчі органи повинні були встановити ціну обладнання у фірми-виробника.
Начальник відділу ГУНП в Житомирській області Соломко О.Ю. зазначив, що ціну у фірми-виробника не було з’ясовано, оскільки вона не брала участі у процедурі тендерних закупівель.
Голова обласної ради Лабунська А.В. повідомила, що фірма-виробник, відповідно до чинного законодавства, не має права брати участі у проведенні тендера.
Голова обласної державної адміністрації Машковський С.О. поцікавився, чи дійсно різниця у пропозиціях тендера між обраною фірмою та іншою складала 100 тис. грн.
Начальник відділу ГУНП в Житомирській області Соломко О.Ю. зазначив, що різниця між пропозиціями фірм складала близько 180 тис.грн.
Голова обласної ради Лабунська А.В. зауважила, що різниця вартості обладнання відповідно до інтернет - пропозицій є ще більшою.
Депутат обласної ради Смичок І.А. (РПЛ) зауважив, що дане питання потребує негайного вирішення, оскільки оплата вартості обладнання та послуг з його постачання на сьогодні залежить від валютного курсу. Запропонував заслухати інформацію представників фірми-виробника та постачальника.
Депутат обласної ради Собко Т.Д. (Свобода) зауважив, що протягом тривалого часу керівництво області бездіяло, не контролювало процес закупівлі та постачання обладнання. Звернувся з проханням надавати конкретні пропозиції щодо вирішення даного питання, оскільки є ряд інстанцій, які будуть погоджувати його реалізацію. Наголосив, що керівництво обласної ради має детально та швидко опрацьовувати матеріали з питань обласного значення.
Голова обласної ради Лабунська А.В. повідомила, що вона контролювала питання щодо закупівлі МРТ з моменту обрання її головою обласної ради. Наголосила, що гроші, виділені на закупівлю апарату, не можуть бути використані не за призначенням та зберігаються на основних рахунках головного управління Державної казначейської служби України в Житомирській області. Зазначила, що підготовлено додаткову угоду, погоджену з представниками громадськості, щодо зобов’язання проведення оплати із закупівлі та постачання МРТ, але представники фірми-постачальника відмовляються її підписувати.
Депутат обласної ради Смичок І.А. (РПЛ) запропонував надати слово представникам компанії «Філіпс» щодо надання роз’яснень з питання проведення тендерної закупівлі, які продемонструють дистриб’юторний договір на надання послуг.
Голова обласної ради Лабунська А.В. повідомила, що сьогодні у порядку денному розглядається питання виконання договірних зобов’язань сторін та оплати наданих послуг згідно з договором. Зауважила, що питання проведення тендерної закупівлі та дистриб’юторний договір не є предметом обговорення.
Начальник управління охорони здоров’я облдержадміністрації Торбас О.М. повідомив, що всі фірми, які брали участь у проведення тендеру, мали статутний капітал у розмірі 1 тис.грн., що відповідає нормативним документам. Зазначив, що вивчались матеріали щодо діяльності фірми на ринку постачання медичного обладнання, вона зарекомендувала себе з позитивної сторони і у минулому році постачала МРТ у визначні медичні центри. Зауважив, що залишається невирішеним питання щодо приміщення для встановлення МРТ, оскільки нове ще недобудоване, а інше зайняте приватною медичною структурою.
Депутат обласної ради Собко Т.Д. (Свобода) наголосив, що обласна рада повинна була звернутись у судові інстанції з метою вирішення питання дострокового розірвання контракту з приватною медичною структурою.
Голова обласної ради Лабунська А.В. повідомила, що у зв’язку з тим, що не було вчасно надано документи для визначення підстав розірвання договору, питання залишилося неопрацьованим.
Директор ТОВ «ЄМГ» Україна» Макієнко І.А. повідомила, що влітку відбувся тендер із закупівлі МРТ, переможцем якого визнано ТОВ «ЄМГ» Україна» відповідно до медико – технічних вимог. Наголосила, що фірма-постачальник на сьогодні вимагає виконання зобов’язань зі сторони замовника, передбачених договором, укладеним 01.09.15, оскільки зобов’язання зі сторони постачальника виконані, робочий стан апарату попередньо перевірено. Зазначила, що фірма-постачальник продовжуватиме виконання своїх подальших функцій зі встановлення апарату у приміщенні, перевірить його роботу та проведе навчання для відповідних фахівців. Зауважила, що сторони повинні дотримуватися виконання умов договору, у протилежному випадку це буде порушенням нормативно-правового акта.
Голова обласної державної адміністрації Машковський С.О. повідомив, що зобов’язання щодо оплати медичного обладнання та послуг з постачання передбачені п. 5.1 розділу 5 «Поставка товарів» договору від 01.09.15 №270815. Наголосив, що поставка товару повинна була відбутися протягом 30 днів з моменту підписання акта прийому приміщення, але на сьогодні такий документ не було підготовлено та підписано жодною зі сторін, крім того, товар не поставлено за адресою, зазначеною у договорі. Зазначив, що дані умови договору не виконані, у зв’язку з чим оплата не відбувається.
Директор ТОВ «ЄМГ» Україна» Макієнко І.А. повідомила, що між КУ «Обласна база спеціального медичного постачання» Житомирської обласної ради та обласною клінічною лікарнею ім. О.Ф. Гербачевського Житомирської обласної ради є договір про відповідальність за зберігання товарів. Наголосила, що нове приміщення для встановлення апарату ще не було підготовлене, а складу для зберігання апарату в обласній клінічній лікарні ім. О.Ф. Гербачевського Житомирської обласної ради немає.
Голова обласної державної адміністрації Машковський С.О. повідомив, що у договорі від 01.09.15 №270815 не зазначено про договір між КУ «Обласна база спеціального медичного постачання» Житомирської обласної ради та обласною клінічною лікарнею ім. О.Ф. Гербачевського Житомирської обласної ради.
Директор ТОВ «ЄМГ» Україна» Макієнко І.А. повідомила, що фірма – постачальник може перевезти обладнання з КУ «Обласна база спеціального медичного постачання» Житомирської обласної ради на територію обласної клінічної лікарні ім. О.Ф. Гербачевського Житомирської обласної ради.
Голова обласної державної адміністрації Машковський С.О. повідомив, що фірмою - постачальником не виконуються умови договору, де передбачено, обов’язкове введення товару в експлуатацію та проведення навчання.
Начальник управління охорони здоров’я облдержадміністрації Торбас О.М. повідомляв, що оформлення прийняття обладнання відбудеться після проведення першого знімка, а оплата послуг має здійснюватися після поставки товару та перевірки його робочого стану.
Голова обласної ради Лабунська А.В. звернулася з проханням до начальника управління майном виконавчого апарату обласної ради Казьмірика В.І. з проханням надати аудіозапис наради щодо питання проведення закупівлі МРТ з метою з’ясування суперечливих моментів з даного питання.
Депутат обласної ради Крамаренко С.М. (РПЛ) поцікавився, які пропозиції обласної державної адміністрації щодо вирішення даного питання.
Голова обласної державної адміністрації Машковський С.О. повідомив, що обласна державна адміністрація пропонує провести оплату щодо закупівлі апарата МРТ та послуг з його постачання після його встановлення та введення в експлуатацію.
Голова обласної ради Лабунська А.В. повідомила, що підготовлено проект рішення щодо забезпечення виконання договірних зобов’язань, де передбачено обов’язкову оплату послуг закупівлі та постачання апарата МРТ.
Депутат обласної ради Озерчук О.М. (УКРОП) запропонував прийняти остаточне рішення, яке враховуватиме інтереси усіх конфліктних сторін.
Голова обласної ради Лабунська А.В. зазначила, що, перебуваючи на посаді голови обласної ради, вона несе відповідальність за використання коштів платників податків за призначенням. Повідомила, що у проекті рішення щодо забезпечення виконання договірних зобов’язань гарантовано оплату праці за медичне обладнання та послуг з його поставки, враховуючи ту обставину, що вже буде готове приміщення для встановлення апарату МРТ. Запропонувала поставити на голосування два проекти рішення щодо проведення оплати, яку вимагає фірма-постачальник, та щодо забезпечення виконання договірних зобов’язань.
Голова громадської організації «Стоп, корупція» Циганчук Н.А. повідомила, що начальник управління охорони здоров’я облдержадміністрації Торбас О.М. звертався до керівництва облдержадміністрації та обласної ради щодо необхідності підготовки приміщення для встановлення МРТ. Зауважила, що сьогодні, за умови зміни положень чинного законодавства, можна буде закуповувати медичне обладнання без додаткових відсотків. Запропонувала перерахувати кошти на рахунок КУ «Обласна база спеціального медичного постачання» Житомирської обласної ради, зареєструвати у головному управлінні Державної казначейської служби України в Житомирській області видаткову накладну, що дасть можливість створити кредиторську заборгованість, яка гарантує проведення оплати та зобов’яже фірму-постачальника виконати всі свої зобов’язання зі встановлення обладнання та проведення навчання. Зазначила, що дана пропозиція відповідає усім нормам чинного законодавства та звернулася з проханням її підтримати.
Голова обласної державної адміністрації Машковський С.О. звернувся з питанням до голови громадської організації «Стоп, корупція» Циганчук Н.А., як, на думку громадськості, мешканці Житомирської області проходитимуть обстеження на МРТ, якщо кошти будуть проплачені сьогодні.
Голова громадської організації «Стоп, корупція» Циганчук Н.А. зазначила, що запропонований громадськістю варіант вирішення питання, відповідно до чинного законодавства, дозволить не проводити новий тендер, що спростить процедуру виконання зобов’язань згідно з договором.
Депутат обласної ради Раупов Р.Б. (УКРОП) підтримав пропозицію голови громадської організації «Стоп, корупція» Циганчук Н.А. щодо проведення оплати та внесення змін у чинне законодавство. Запропонував провести засідання за участі керівництва облдержадміністрації, обласної ради, представників депутатського корпусу, фірми-постачальника, юристів, департаменту фінансів облдержадміністрації та підготувати ряд пропозицій з вирішення даного питання.
Голова обласної ради Лабунська А.В. поцікавилася у директора ТОВ «ЄМГ» Україна» Макієнко І.А., чи влаштовує фірму-постачальника, як варіант розв’язання конфліктної ситуації, реєстрація видаткової накладної.
Представник громадської організації« Стоп, корупція» Стеценко С.Є. звернулася з проханням до керівництва обласної ради та облдержадміністрації щодо безпосереднього виконання обов’язків, пов’язаних із розв’язанням проблем обласного масштабу та запропонувала розглядати питання, пов’язані із сферою охорони здоров’я, на сесіях обласної ради першочергово. Наголосила, що нині чиниться тиск на управління охорони здоров’я облдержадміністрації за економію засобів фінансування та повідомила, що громадськість і надалі контролюватиме процес встановлення, оплати послуг з постачання МРТ. Подякувала за розуміння та привітала з прийдешніми святами керівництво обласної ради, облдержадміністрації і депутатський корпус обласної ради.
Директор ТОВ «ЄМГ» Україна» Макієнко І.А. зазначила, що фірма-постачальник вимагає виконання п.4.2 або 4.1 розділу 4 договору від 01.09.15 №270815.
Голова обласної ради Лабунська А.В. попросила голову громадської організації «Стоп, корупція» Циганчук Н.А. надати пропозиції щодо розв’язання конфліктної ситуації від громадськості Житомирщині.
Депутат обласної ради Заруцький В.Т. (ВО «Батьківщина») запропонував провести оплату закупівлі та послуг з постачання після введення апарату в експлуатацію.
Депутат обласної ради Жабокрицький Є.В. (Самопоміч) підтримав пропозицію депутата обласної ради Заруцького В.Т.
Голова обласної ради Лабунська А.В. запропонувала поставити на голосування наступні пропозиції: здійснити оплату закупівлі та послуг з постачання відповідно до вимог фірми-постачальника, зареєструвати видаткову накладну у головному управлінні Державної казначейської служби України у Житомирській області та підтримати проект рішення щодо забезпечення виконання договірних зобов’язань.
Голова громадської організації «Стоп, корупція» Циганчук Н.А. звернулась з проханням підтримати пропозицію щодо перерахування коштів на рахунок КУ «Обласна база спеціального медичного постачання» Житомирської обласної ради та її реєстрації у головному управлінні Державної казначейської служби України в Житомирській області.
Начальник головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області Чорний П.І. повідомив, що, враховуючи усе вищевикладене, потрібно зазначити, що при проведенні тендерів було неправильно визначено предмет закупівлі, але у будь-якому договорі подібного типу зазначено, що, насамперед, обладнання вводиться в експлуатацію, перевіряється його діяльність, а потім проводяться розрахунки. Зазначив, що у договорі можна було передбачити оплату авансу. Наголосив, що кошти, призначені на оплату апарата МРТ перебувають на єдиному казначейському рахунку обласної ради та не можуть бути використані не за призначенням, тендер повторно оголошувати не потрібно, оскільки його результати діють до закінчення виконання зобов’язань відповідно до укладеної угоди. Зауважив, що для видачі видаткової накладної потрібно перерахування коштів обласною державною адміністрацією на рахунок КУ «Обласна база спеціального медичного постачання» Житомирської обласної ради. Наголосив, що ризик запропонованої фінансової процедури полягає в тому, що, за умови перерахування коштів, фірма-постачальник має право звернутися у судові інстанції, рахунки буде арештовано і зобов’язано провести необхідні виплати.
Голова обласної ради Лабунська А.В. зауважила, що рішення суду матиме силу лише за три місяці після звернення до судових інстанцій, у зв’язку з чим списати кошти з рахунків матиме можливість тільки юридична особа.
Начальник головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області Чорний П.І. зазначив, що попередив лише про можливий ризик при проведення фінансової операції. Запропонував оплатити частину коштів та зобов’язати фірму-постачальника не звертатися до суду.
Голова обласної ради Лабунська А.В. запропонувала поставити на голосування пропозиції щодо проведення оплати закупівлі та послуг з постачання МРТ і щодо створення робочої групи у складі першого заступника голови обласної ради Ширми В.В., депутатів обласної ради Раупова Р.Б., Собка Т.Д. з опрацювання питання видачі гарантійного листа стосовно виконання договірних зобов’язань та підготовки видаткової накладної. Наголосила, що дане питання потребує вирішення до початку нового бюджетного року.