Лист адресований Попільнянському РВ – МВС Українистосовно того, що потрібно розібратись щодо неправильного складання гною. Зазначив, що був там: це в кагатах на полі лежить біля 4 тис. тонн гною, які абсолютно не заважають. Підтримав пропозицію щодо реагування стосовно вирішення даного питання.
Депутат обласної ради Лисенко О.Ю. (позафракційний) повідомив, що до нього звернулась група виборців, які є членами Конгресу Українських Націоналістів, з проханням щоб виступив на сесії з заявою щодо вугільної галузі України (заява додається).
Голова облдержадміністрації Машковський С.О. озвучив Указ Президента України №126 «Про відзначення державними нагородами України» (додається) та нагородив за волонтерську діяльність Толмачову Ю.В. державною нагородою «Орденом княгині Ольги ІІІ ступеню».
Толмачова Ю.В. подякувала Президенту України за нагороду, народному депутату Розенблату В.С. і народу України за допомогу і підтримку у волонтерській справі.
Депутат обласної ради Войтенко А.Б. (фракція «Батьківщина»), голова робочої групи, члени якої спілкувалися з громадянами, які зібралися біля адмінбудинку, повідомив, що у громадян серйозні претензії до проекту рішення порядку денного, що стосується оренди приміщень обласним Фондом соціального захисту інвалів, у них є ряд питань по роботі Фонду. В залі присутні керівник і представники цього фонду, запропонував надати їм можливість висловити свою позицію. Обласний Фонд соціального захисту інвалідів звинувачують у тому, що вони здають в оренду частину орендованих ними приміщень, і кошти від оренди не надходять в обласний бюджет. Зауважив, що давно потрібно було створити робочу групу із спеціалістів, щоб перевірити, скільки сплачують орендарі, куди ці кошти поступають, як Фонд їх витрачає на підтримку сімей інвалідів тощо.
Голова обласної ради Француз В.Й. повідомив, що сьогодні відносно цього приміщення буде розглядатися рішення, в якому буде доповнення. Даним рішенням про заборону приватизації приміщення по вул. Домбровського, 38, це приміщення буде заборонено до приватизації.
Голова обласної ради Француз В.Й. озвучив лист Голови Верховної Ради України Володимира Гройсмана щодо схвалення перспективного плану формування спроможних громад області та відкриття шляхів для реального об’єднання територіальних громад (додається).
Депутат обласної ради Андрійчук Ю.А. (позафракційний) вніс пропозицію питання "Про перспективний план формування територій громад Житомирської області" розглянути до перерви, оскільки воно є дуже важливим.
Голова обласної ради Француз В.Й. поставив на голосування пропозицію депутата обласної ради Андрійчука Ю.А. (позафракційний) - питання "Про перспективний план формування територій громад Житомирської області" розглянути до перерви.
( за – 33,
проти – 5,
утр. – 4,
не гол. – 40)
(пропозицію не підтримано)
Відповідно до Регламенту роботи обласної ради, голова обласної ради Француз В.Й. оголосив перерву на 20 хвилин.
Після перерви депутати продовжили роботу.
4. СЛУХАЛИ: Про перспективний план формування територій громад Житомирської області.
Інформує: Поліщук В.І. – заступник голови – керівник апарату облдержадміністрації (інформація додається).
Депутат обласної ради Андрійчук Ю.А. (позафракційний) поцікавився, яким чином буде фінансуватися створення громад.
Заступник голови – керівник апарату облдержадміністрації Поліщук В.І. відповів, що Мінрегіонбуд виділяє для проведення реформи і об’єднання громад близько 120 млн.грн., які будуть пропорційно розподілені між потенційними громадами.
Депутат обласної ради Войтенко А.Б. (фракція «Батьківщина») зауважив, що замало часу дано на роз’яснення. Поцікавився, чи були проведені збори громад, чи наявні протоколи таких зібрань, яким буде виконавчий апарат новостворених громад.
Заступник голови – керівник апарату облдержадміністрації Поліщук В.І. відповів, що процес сходин громадян не контролювався, в окремих районах збиралися сільські і селищні голови, відбувалися виїзди робочих комісій на місця для надання роз’яснень.
Громади самі будуть затверджувати виконавчі апарати, та самостійно отримуватимуть державні субвенції, хоча певний відсоток громад залишиться дотаційними.
Депутат обласної ради Сухораба В.П. (позафракційний) зауважив, що у Бердичівському районі має бути 2 територіальні громади – міста і району.
Заступник голови – керівник апарату облдержадміністрації Поліщук В.І. відповів, що поки що це одна громада, але це не остаточний варіант, будуть враховані усі пропозиції та побажання, і остаточне рішення буде приймати Мінрегіонбуд України.
Депутат обласної ради Андрійчук Ю.А. (позафракційний) запропонував при розгляді даного питання підготувати звернення до вищих органів влади щодо непорушення інфраструктури громад.
Заступник голови – керівник апарату облдержадміністрації Поліщук В.І. відповів, що територіальні громади матимуть повноваження для вдосконалення та розвитку власної інфраструктури, вони будуть господарями на своїй території.
Депутат обласної ради Дяченко А.В. (позафракційний) зауважив, що не бачить перспективи у створенні територіальних громад, оскільки проведена недостатня робота з надання роз’яснень громадянам та керівництву районів. Зазначив, що це формальний підхід, оскільки раніше потрібно провести ряд реформ. Наголосив на дисбалансі у кількості населення у територіальних громадах.
Заступник голови – керівник апарату облдержадміністрації Поліщук В.І. відповів, що всі пропозиції обробляються, частина громад, які є дотаційними, об’єднаються в одне ціле, щоб себе утримувати. Всі пропозиції фінансового характеру оброблятимуться департаментом фінансів облдержадміністрації.
Голова облдержадміністрації Машковський С.О. зазначив, що перспективний план не є кінцевим документом. Спочатку громади надають свої пропозиції, обговорюється фінансове підґрунтя, перспективний план розвитку, потім проходить експертне обґрунтування, після чого можна ініціювати внесення пропозицій у даний перспективний план.
Депутат обласної ради Зозуля М.П. (фракція НП) поцікавився, чи буде громада мати право розпоряджатися землею, водними ресурсами тощо, чи буде прийнято Закон України про недоторканність всього, що належить територіальній громаді.
Заступник голови – керівник апарату облдержадміністрації Поліщук В.І. відповів, що громади самі будуть розпоряджатися власними ресурсами і самі встановлюватимуть розмір орендної плати.
Депутат обласної ради Скавінська Н.Г. (фракція «Батьківщина») запропонувала підтримати проект даного рішення, зазначила, що будуть збільшуватись надходженняч у бюджети територіальних громад.
Депутат обласної ради Нагурний В.М. (фракція КПУ) наголосив, що дане питання потребує детального вивчення і доопрацювання.
Депутат обласної ради Куницький В.Г. (позафракційний) поцікавився, якою буде процедура внесення змін до територіального поділу області.
Голова обласної ради Француз В.Й. наголосив, що прийняття даного рішення є важливим, оскільки є складовою для формування бюджету на 2016 рік.
Депутат обласної ради Бочковський О.В. (фракція ФЗ) зазначив, що даний перспективний план розвитку області дуже важливий і його потрібно підтримати.
Депутат обласної ради Збаражський В.А. (позафракційний) поцікавився, якою повинна бути чисельність громади і хто буде керувати територіальними громадами.
Заступник голови – керівник апарату облдержадміністрації Поліщук В.І. відповів, що визначиться один центр, йому будуть підпорядковуватись навколишні села, а керувати територіальними громадами будуть виконавчий комітет і депутатський корпус.
Голова облдержадміністрації Машковський С.О. відмітив, що територіальні громади напряму отримуватимуть субвенції із державного бюджету.
Депутат обласної ради Сабадаш І.І. (фракція НП) поцікавився, чи не вплине прийняття даного рішення на зміну меж районів області, на що голова обласної ради Француз В.Й. відповів, що цей перспективний план не передбачає зміни меж районів.
Голова обласної ради Француз В.Й. надав слово народному депутату України Кривенку В.В.
Народний депутат України Кривенко В.В. зазначив, що розуміє застереження і побоювання стосовно вирішення даного пиання. Така ж ситуація склалася і у Верховній Раді України, коли приймали цей закон, було багато запитань, але, щоб пройти довгий шлях, потрібно зробити перший крок.
Що стосується управління об’єднаними громадами, на сьогоднішній день в законах про місцеві вибори це закладається, в нових законах вказано, що ті громади, які будуть сформовані на момент виборів, підуть по новому закону, сформується рада об’єднаних громад, яка буде мати пропорційне представництво усіх суб’єктів, які увійшли в цю об’єднану громаду.
Ще була думка провести обговорення, сходи сіл, а потім приймати рішення.Повідомив, що з цього нічого не вийде, це відмова області в отриманні 120млн.грн., які вже закладенні в обласному бюджеті на цей рік і втрата надходжень у бюджет наступного року.
Наголосив, що держава перший раз надає право бути творцями, організовувати і здійснювати реформи, але якщо рада не підтримає дане питання, це буде сприйматися як факт, що Житомирська область не хоче нічого робити у плані реформувань.
Закликав зважено підійти до прийняття даного рішення, адже багато районів чекають нового статусу для населених пунктів і своїх громад, хочуть самостійно вирішувати земельні питання на сесії ради об’єднаної громади, а не отримувати вказівки від Держкомзему, модифікувати самим свій бюджет, а не отримувати кошти з центрального бюджету, потім з обласного, потім з районного і т.д.
Це лише перший крок, далі будуть вноситись зміни, остаточне рішення буде прийматися сходом усіх громад, усіх сіл, сесіями сільських, міських рад, які збираються увійти в об’єднану громаду.
Вніс пропозицію розглянути це питання, прийняти за основу, дати можливість іти далі у плані реформування в області і країні в цілому.
Голова обласної ради Француз В.Й. вніс та поставив на голосування пропозицію взяти даний проект рішення за основу.
( за – 62,
проти – 0,
утр. – 12,
не гол. – 8)
(пропозицію підтримано)
Червоненський селищний голова Андрушівського району Ящук Ю.В. повідомив, що були проведені слухання з даного питання, є 6 населених пунктів, які хочуть об’єднатися у Червоненську територіальну громаду, крім запропопонованої Андрушівської.
Депутат обласної ради Гринчук С.І. (фракція «Батьківщина») зауважив, що законодавством передбачено, що об’єднаннямає бути добровільним, у зв’язку з чим запропонував підтримати дану пропозицію.
Депутат обласної ради Олещенко М.М. (фракція НП) наголосив, що спочатку потрібно провести по всіх селах зібрання, врахувати всі пропозиції громади щодо об’єднання, потім провести сесії районних рад, тоді приймати остаточне рішення.
Голова обласної ради Француз В.Й. поставив на голосування пропозицію створити в Андрушівському районі 2 громади.
( за – 65,
проти – 0,
утр. – 2,
не гол. – 15)
(пропозицію підтримано)