Голова обласної ради Лабунська А.В. наголосила, що перед остаточним затвердженням порядку денного сесії обласної ради було погоджено одноголосно  розглянути запити депутатів обласної ради після розгляду проекту рішення про обласний бюджет.

4. СЛУХАЛИ: Про затвердження Програми економічного і соціального розвитку Житомирської області на 2016 рік ".

Інформує: Лабунська А.В. – голова обласної ради. Повідомила про те, що питання розглядалось на всіх засіданнях постійних комісій. Пропонується з запропонованого проекту рішення виключити пункт 1.4. "Інструменти виконання: угоди про міжрегіональне співробітництво між облдержадміністрацією та відповідними органами регіонів Російської Федерації".

ВИРІШИЛИ: Прийняти рішення з даного питання, врахувавши зміну.

( за – 56,
 проти – 1,
утр. – 0,
не гол. – 2)
                                      (рішення додається)

5. СЛУХАЛИ: Про обласний бюджет на 2016 рік.

Інформує: Ємченко Г.Г. – директор департаменту фінансів облдержадміністрації (інформація додається).

Голова обласної ради Лабунська А.В. подякувала директору департаменту фінансів облдержадміністрації Ємченко Г.Г. за вичерпну інформацію та повідомила, що фракція «Батьківщина» в обласній раді попередньо погоджує проект обласного бюджету, враховуючи подальшу перспективу внесення у нього суттєвих змін у статтях доходної частини бюджету. Зазначила, що, відповідно до результатів роботи робочої групи з вивчення питання ефективності роботи комунальних підприємств обласної ради та використання коштів обласного бюджету, будуть офіційно оприлюднені витрати обласного бюджету, що стане підставою для скорочення ряду комунальних установ обласної ради та установ, які фінансуються з обласного бюджету. Зауважила, що у березні будуть внесені зміни у проект рішення про обласний бюджет на 2016 рік з урахуванням доцільності існування ряду комунальних установ, організацій обласної ради та наданого ними звіту про результати своєї діяльності. Проінформувала, що готується спільне розпорядження голови обласної ради та голови обласної державної адміністрації щодо створення робочої групи з вивчення питання ефективності роботи комунальних підприємств обласної ради та використання коштів обласного бюджету, згідно з яким членами робочої групи будуть надані рекомендації про внесення змін до проекту обласного бюджету.

Депутат обласної ради Рудченко М.М. (НП) наголосив, що народні депутати України, обрані від Житомирської області, мають сьогодні відстоювати інтереси територіальної громади Житомирщини та надавати допомогу регіону у вирішенні нагальних питань. Зауважив, що установами області повинні керувати фахівці Житомирської області, які мають досвід роботи у тій чи іншій галузі. Запропонував підтримати проект рішення  про обласний бюджет на 2016 рік.

Депутат обласної ради Гула Р.М. (Опозиційний б-к) поцікавилася, чи враховано у статті видатків видатки на громадські організації спортивних федерацій області з триатлону, легкої атлетики, футболу, оскільки 13 спортсменів області входять до складу збірної команди України і будуть брати участь в олімпійських іграх.

Директор департаменту фінансів облдержадміністрації Ємченко Г.Г. повідомила, що в обласному бюджеті для фізичної культури і спорту передбачено загальні видатки у сумі 42 млн. грн. Зазначила, що передбачено кошти на утримання і заходи фізкультурно-спортивних товариств і їх рад. Зауважила, що для названих спортивних федерацій у 2016 році передбачено на 325 тис.грн. більше, ніж у минулому році, які безпосередньо переходять без розподілу на федерації. Наголосила, що, за умови виникнення потреби у додатковому фінансуванні при внесенні змін у проект рішення про обласний бюджет, пропозиції будуть враховані.

Депутат обласної ради Озерчук А.М. (УКРОП) звернувся із запитанням щодо можливості проведення співфінансування з обласного бюджету та бюджетів інших рівнів.

Директор департаменту фінансів облдержадміністрації Ємченко Г.Г. повідомила, що в обласному бюджеті співфінансування бюджетів інших рівнів не враховується, передбачено лише розподіл чотирьох державних субвенцій. Зазначила, що допомогу бюджетам міст та районів буде надано за рахунок вільних залишків за умови перевиконання бюджету на 5% та за рахунок спрямування  вільних залишків депутатських коштів у розмірі 20% за пропозиціями депутатів.

Депутат обласної ради Ніколайчук О.В. (ВО «Батьківщина») поцікавився питанням використання коштів від екологічного збору на поточний 2016 рік та сумою коштів, яка залишилася невикористаною з 2015 року.

Директор департаменту фінансів облдержадміністрації Ємченко Г.Г. повідомила, що у минулому році кошти від екологічного податку зараховувалися до загального фонду, але у зв’язку із внесенням змін до чинного законодавства, екологічний податок, кошти від забруднення навколишнього природного середовища будуть зараховуватися до спеціального фонду, який на сьогодні складає 5,5 млн.грн. Зазначила, що головним розпорядником коштів буде управління екології та природних ресурсів облдержадміністрації, яке створить кошторис спеціального використання, затверджений головою обласної ради, та зможе спрямовувати кошти за цільовим призначенням. Зауважила, що з минулого року залишилося невикористаних коштів у сумі 4,5 млн.грн., що на сьогодні, за умови погодження депутатським корпусом обласної ради, разом з цьогорічними коштами складатиме загальну суму 10 млн.грн.

Депутат обласної ради Кізін С.В. (ВО «Свобода») поцікавився можливістю вирішення питання перевезення пільгових категорій громадян за рахунок обласного бюджету.

Директор департаменту фінансів облдержадміністрації Ємченко Г.Г. повідомила, що, у зв’язку із внесенням змін до чинного законодавства, розширено права місцевих бюджетів стосовно пільгових перевезень, тобто, на пільгове перевезення спрямовуються кошти місцевих бюджетів. Наголосила, що коштів місцевих бюджетів недостатньо для вирішення даного питання, оскільки область має велику кількість осіб, які належать до пільгових категорій громадян. Звернулася з проханням підтримати проект рішення щодо звернення до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо виділення субвенції з державного бюджету на надання пільг з послуг зв’язку, інших передбачених законодавством пільг та компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян для зняття соціальної напруги.

Депутат обласної ради Чорноморець О.П. (Опозиційний б-к) поцікавився питанням проведення фінансування вторинної медичної допомоги та районних лікарень.

Директор департаменту фінансів облдержадміністрації Ємченко Г.Г. повідомила, що залишено та не передано на фінансування з обласного бюджету вторинний рівень медицини, є медична субвенція на їх фінансування з районних та міських бюджетів. Наголосила, що питання фінансування медичної галузі перебуває на контролі та зауважила, що, за умови проведення державної реформи,  будуть передаватися на видатки з обласних бюджетів центральні міські та районні лікарні.

Директор Житомирського професійного ліцею легкої промисловості Старинець О.І. повідомив, що у процесі фінансування професійно-технічної освіти немає розподілу на районні міста і міста обласного значення, у зв’язку з чим навчальні заклади такого типу не були включені у мережу фінансування з міського бюджету та знято їх резервне фінансування. Поцікавився щодо можливості проведення фінансування, згідно з підсумками перевиконання обласного бюджету за рахунок компенсації коштів за 1 квартал 2016 року, відповідно до розподілу за містами обласного значення. Наголосив, що, враховуючи ситуацію, яка склалася, без заробітної плати залишиться близько 2000 працівників, а без допомоги - понад 9000 малозабезпечених категорій учнів.

Директор департаменту фінансів облдержадміністрації Ємченко Г.Г. повідомила, що на нараді за участі голови обласної державної адміністрації, міських голів, керівників навчальних закладів було надано інформацію щодо проведення фінансування навчальних закладів відповідно до прийнятих змін у законодавстві. Наголосила, що дане питання буде порушено та вирішуватиметься  на нараді 28.01.16 у Міністерстві фінансів України. Зауважила, що сьогодні міські бюджети мають фінансовий ресурс для підтримки діяльності навчальних закладів протягом І кварталу 2016 року. Запевнила, що про результати наради та подальші шляхи вирішення питання повідомить особисто.

Голова федерації профспілок Житомирської області Паламарчук Н.А. повідомила, що федерація профспілок підготувала звернення до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України щодо внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік». Наголосила, що голова федерації профспілок України буде брати участь у засіданні Кабінету Міністрів України з питання обговорення ситуації, яка склалася щодо фінансування профтехучилищ. Звернулася з проханням підтримати звернення  до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо виділення субвенції на підготовку робітничих кадрів на 2016 рік та спільно з депутатами міської ради прийняти рішення щодо проведення фінансування вказаних навчальних закладів на І квартал 2016 року.

Голова обласної ради Лабунська А.В. зазначила, що, з метою вирішення порушеного питання, відповідно до спільного розпорядження голови обласної ради та голови обласної державної адміністрації буде створено робочу групу з розробки концепції розвитку системи професійно-технічної освіти області та робочу групу з вивчення питання ефективності роботи комунальних підприємств обласної ради та використання коштів обласного бюджету.

Депутат обласної ради Маланюк О.З. (Самопоміч) повідомив, що, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.15 № 629, фінансування видання, придбання, зберігання та доставки підручників і посібників здійснюється на умовах співфінансування з місцевих бюджетів та/або освітньої субвенції на рівні 50 відсотків. Звернувся із запитанням до директора департаменту фінансів облдержадміністрації Ємченко Г.Г., чи передбачено у бюджеті кошти для місцевих бюджетів на відшкодування оплати 50% вартості підручників.

Директор департаменту фінансів облдержадміністрації Ємченко Г.Г. повідомила, що наприкінці минулого року з Державного бюджету України надано освітню субвенцію, з якої 30 млн.грн. спрямовується на придбання шкільних автобусів для районів області, 4.7. млн.грн. передбачено на створення матеріальної бази для опорних шкіл, 18 тис.грн. –  на оплату придбання шкільних підручників. Зазначила, що в  обласному бюджеті коштів для придбання шкільних підручників не передбачається, це стаття видатків місцевих бюджетів, де мають бути передбачені кошти на зазначені цілі.

Депутат обласної ради Сабадаш І.І. (БПП «Солідарність») звернувся з проханням до директора департаменту фінансів облдержадміністрації Ємченко Г.Г. за рахунок ряду державних програм, де передбачено фінансування галузі охорони здоров’я, при розподілі коштів обласного бюджету спрямувати кошти на медичну галузь області на придбання медичних препаратів для онкохворих.

Директор департаменту фінансів облдержадміністрації Ємченко Г.Г. повідомила, що обласний бюджет формувався на основі ст. 119 Конституції України, ст.18 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та головними розпорядниками коштів у кожній галузі області. Наголосила, що передбачити усі видатки на стадії формування бюджету неможливо. Зазначила, що при формуванні переліку проблемних питань медичної галузі області буде додатково спрямовуватись певна сума коштів на вказані потреби за погодженням депутатського корпусу та постійних комісій обласної ради.

Депутат обласної ради Яковчук О.М. (РПЛ) звернувся з проханням одноголосно підтримати даний проект рішення про обласний бюджет на 2016 рік.

Депутат обласної ради Кізін С.В. (ВО «Свобода») зауважив, що фракція  не підтримує запропонований проект рішення про обласний бюджет, оскільки він антинародний, надходження  залишаються на минулорічному рівні, а витратна частина зростає, скорочені видатки на соціальну сферу, фінансуються антиукраїнські громадські організації, відсутня оптимізація видатків, не профінансованими залишаються освітня та медична галузі.

Депутат обласної ради Собко Т.Д. (ВО «Свобода») поцікавився, яке бачення директора департаменту фінансів облдержадміністрації Ємченко Г.Г. стосовно фінансування центрів первинної медичної допомоги районного значення у ході проведення адміністративно-територіальної реформи.

Депутат обласної ради Раупов Р.Б. (УКРОП) повідомив, що  запропонований проект бюджету не погоджується членами фракції, але буде підтриманий за умови внесення змін у наступному запропонованому проекті рішення.